Есть один миф, которого не люблю, что не стоит бороться с коррупцией, поскольку это ничего не даст. Это какая форма гражданского печали, которую православные должны были принимать за грех. В коррупции нет ничего человеческого. Люди объединены в государство не для того, чтобы она обкладывала поборами блага, которые должна обеспечивать. Поэтому с коррупцией необходимо бороться, - говорит экс-министр по координации реформ правительства Грузии 54-летний Каха Бендукидзе. Его усилиями в стране произошла масштабная приватизация и почти впятеро уменьшился государственный аппарат. Бендукидзе называют антикоррупционным реформатором, сообщает Франик.ком.


Бороться с коррупцией надо, жестко наказывая виновных? 

- Эффекта от такой борьбы будет мало, если делать только это. Важно зафиксировать причины, по которым возникает коррупция. Их немало, и действуют они сообща. Назову несколько из них. 

Низкая зарплата государственных чиновников. Конечно, одно лишь установление высокой зарплаты не уничтожает коррупцию. Но маленькая плата ее стимулирует, потому что у людей возникает оправдание - иначе не проживешь! 

Отсутствие надлежащего контроля. Это не значит, что вы придавили общество контролем - и коррупции нет, но без контроля это явление разрастается шире. 

Большие полномочия чиновников. Чем больше площадь контакта чиновничества, общества и бизнеса, тем больше поле для возникновения коррупции. Но если вы не регулируете какую отрасль, то там и коррупции быть не может, поскольку никто не должен идти к чиновнику на поклон. 

Вы принимали какое-то специальное антикоррупционное законодательство? 

- В любой постсоветской стране есть законодательство, которое на 90 процентов эффективное для борьбы с коррупцией. Достаточно упорно его выполнять, и все получится. Но антикоррупционная борьба останется на бумаге без политической воли власти. В новой грузинской власти хватило воли жестко избавиться ближайших соратников, друзей, просто хороших знакомых, если их обоснованно обвиняли в коррупции. 

Как Грузии удалось подняться на 11-е место в международном рейтинге простоты ведения бизнеса? 

- За счет реализации большого количества реформ. Но 11-е место - это не самоцель. Этот индекс простоты ведения бизнеса отражает только часть реформ. Мы хотели построить свободную экономику, сделать чиновничество реальным поставщиком услуг населению, улучшить деловой климат, упростить общение гражданина и бюрократа. Приведу несколько примеров.

Во многих странах получить загранпаспорт - это сложная операция, связанная с мелкой коррупцией. Кому надо дать 50 долларов, кому - 200. И если паспорт нужно срочно, взятка возрастает еще больше. Но если перестроить госаппарат так, чтобы устранить ограничения для получения паспорта, система будет работать прозрачно. Кто хочет получить паспорт быстро, пусть платит дополнительные деньги, а не взятки. 

Второй пример - вы хотите пристроить маленькую здание до дома. Если для этого надо получить 300 проектных бумаг в государственных учреждениях, то это 300 потенциальных мест, куда придется занести деньги. А если эти 300 вы замените парой-тройкой бумаг, у вас коррупционное поле сокращается с катастрофической скоростью. Исчезают все эти 300 протянутых рук, которые всегда готовы взять ваши деньги. 

Это дало эффект? 

- Прежде исчезла так называемая бытовая коррупция. В обществе постепенно образуется образ чиновничьей конторы, у которой не должно быть очереди. Если и платишь официально деньги, то получаешь услугу быстро и никому ничего не должен. Производится новый стандарт мышления: а чего я ему должен давать на лапу? 

В Грузии нет гаишников, нет такой специальной структуры, как дорожная полиция. Мы провели реформу, которая включала полную замену личного состава ГАИ, около 15 000 человек. Сначала всех уволили, несколько дней полицейских не было вообще. Вместо них взяли на службу гражданских лиц. Расширили им полномочия - позволили общаться с людьми в своем патрульном округе, помогать им. В обществе появилось здоровое соображения: кто эти люди, чтобы нести им взятки? Новым полицейским дали высокую зарплату, которая позволяла человеку кормить семью и уважать себя. Но самое главное - старательная работа с кадрами. Ежегодно аттестация и очистка от тех, кто не может работать без взяток.

Оземат

Елена Дорошенко